政府工作报告中提到,近年来，我国旅游、文化消费大幅增加，文化产业快速发展。由于文化产业的特殊性，中小文化企业在其中发挥了重要作用。如何为这些企业的发展进一步扫清障碍，增强活力？代表委员们就这一主题各抒己见。

遭遇“成长的烦恼”

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开心麻花创作的第一部浪漫音乐剧《白日梦》，市场反响强烈。“可没多久，整个创作团队就被一家承担某省音乐剧制作任务的公司集体挖走了，演员们的报酬是市场价格的5到10倍。”开心麻花总经理刘洪涛痛心地说，这些演职人员原本都是刚走出校门的年轻人，对音乐剧毫无概念，为培养他们，开心麻花花费了大量心血。千金易得，人才难求。对于民营文化企业而言，人才培养难，留住人才更难，这已成为困扰其发展的一大瓶颈。

　　像开心麻花一样，民营中小文化企业的“烦恼”还不只是“人才”，“公平”是另一个挥之不去的“烦恼”。

　　“比如，同样是下乡演出，政府对国有院团的补贴上不封顶，演一场就补贴1.5万元，一年能演好几百场，收入自然有保障；而民营院团要么没有补贴，要么微乎其微，还要不断争取才能获得演出机会，分到一小杯羹。”湖北省京剧院院长朱世慧委员为民营中小文化企业鸣起了不平，“无需优待，只需公平。当下民营文化企业，尤其民营中小文化企业无法公平参与市场竞争，仍靠自己努力挣扎，在夹缝中求生存。”

　　“融资困难，税负过重，制约着民营中小文化企业的发展壮大。”复星集团董事长郭广昌委员为影视业算了一笔账：版权收入是免营业税的，但电视剧、电视节目要交5.5%的营业税。也就是说，投资1000万元的电视剧，卖了1500万元，就要按照1500万元全额交税，而不是参照增值税的做法，只按500万元部分交税。“企业所得税税率为25%，这样的税负，连一些大型民营文化企业都感觉吃不消，更何况广大中小企业？”郭广昌委员对此很担忧。

蓬勃发展显露生机

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3月4日，打开各大票务网站的舞台剧页面，开心麻花的最新作品《夏洛特烦恼》第六轮演出，已被列为热点滚屏推出，虽然此时离开演还有将近三周时间。这个年轻的民营文化企业，凭借作品的创意、独特的营销手段和市场化的激励机制，成为北京舞台剧领域的佼佼者。

　　不只是开心麻花，近年来，我国的民营文化企业凭借机制灵活的优势，蓬勃发展，显露出无限活力和生机，群众喜闻乐见的优秀作品层出不穷。

　　“头一次观看河南小皇后豫剧团的《铡刀下的红梅》，其演出水平之高，让我深深折服；上海萧雅文化艺术公司10年来演出达3000多场，质量也毫不逊色，让人赞不绝口……”中国艺术研究院院长、文化部原副部长王文章委员谈起民营文化企业感慨良多。

　　四川省文化厅厅长郑晓幸代表介绍道，多样性、丰富性、草根性、民间性，中小文化企业的这些特性在满足个性化、多元化文化消费中发挥了重要作用。在非遗生产性保护和特色文化产业中，以小、特、新为特点的中小文化企业成为市场主体。

　　“我国现有的国有文化企业相对数量较少。”王文章告诉记者，就拿国有院团来说，其总数不超过2600个。“我曾经计算过，按这个数量，全年所有的演出数量平均到个人头上，还不到一整场演出。在这种背景下，机制灵活、扎根基层、贴近百姓的民营文艺院团悄然而生，目前已有6800多个。”

　　“无民不稳、无民不富、无民不火。”著名经济学家厉以宁委员认为，民营中小企业解决了就业、创造了丰富多样的产品，在国民经济中的作用不可小视。

多措并举突破瓶颈

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开放的电子商务平台给创业者和小企业、就业者带来无限空间。淘宝网已经创造超过100万个直接且充分的就业机会。但在这背后，几万元的周转资金却令很多小企业和电子商务创业者陷入资金之困。阿里巴巴小额贷款公司顺应草根用户群需求，坚持为客户提供50万元以下的贷款，满足他们扩大经营的融资需求，扶持广大小企业和创业者。截至2012年12月底，已经累计为超过20万家小微企业提供金融服务，户均贷款6.16万元。

　　“可以向阿里巴巴小额贷款公司学习，批量发展小微企业融资。”郭广昌建议，发展小额贷款公司及融资担保公司，逐渐解决中小文化企业融资难的问题。

　　“一视同仁的公平性只能从政策重视、平台均等部分层面上得到体现。”王文章也坦言，如果论及待遇的保障、人员的流动乃至订单的倾斜，民营文化企业目前只能自负盈亏。

　　十八大报告强调，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。2012年，文化部下发了《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，提出要对民营文化企业和国有文化企业一视同仁。“政策上似乎已无障碍，但实施过程中还存在着‘弹簧门’和‘玻璃门’。”

　　郑晓幸认为，在实际工作中还要具体问题具体分析，用市场的力量突破无形的限制。

　　对于中小文化企业在财政、税收、金融等方面的政策盲区，郭广昌建议，通过培育市场金融体系，解决发展瓶颈，促进他们健康发展。