文化部副部长、国家文物局局长励小捷昨天透露文物保护法面临修订

　　昨天，列席政协文化界别联组讨论的文化部副部长、国家文物局局长励小捷称，《中华人民共和国文物保护法》在执行10年之后将面临新一轮修订。列席会议的国家文物局副局长宋新潮对记者透露，就破坏文物“处五万元以上五十万元以下罚款”的条款，将在新一轮修订中得以重新考虑。“惩罚力度我想一定会增大。”

　　★罚款50万不足以造成威慑

　　宋新潮称：“国家文物局正配合全国人大，进行文物执法情况调研，明年将开始着手修订《文物保护法》。”

　　在宋新潮看来，50万最高限额的罚款，不足以对所有破坏文物的行为造成威慑。“专门法中只有一个最高50万的罚款。有人会误解，我交50万，让我拆了行不行？”

　　宋新潮告诉记者，“国家文物局会建议全国人大，在专门法和刑法间做一个衔接。对破坏文物行为，如果大家觉得有必要提高罚款上限的话，应该是在刑法中予以规定。”此外，宋新潮还表示，“此次修改，除了考虑《文物保护法》和《刑法》的衔接之外，还会考虑和其他法的衔接，譬如《建设法》、《科技法》等。”

　　宋新潮同时表示，在对文物保护法的修订过程中，执行方面也会做要求，“各级政府，包括国务院，都会被纳入被要求范围”。

　　★不可移动文物有近77万件

　　励小捷直言，“根据第三次文物普查的结果，全国（不包括港澳台地区）有近77万件不可移动文物。我国目前处在工业化、城镇化、信息化快速推进的阶段，城镇人口已超过50％。建设与文化遗产保护的矛盾，已进入凸显期。这是无法回避的。文物保护部门感到压力很大。”

　　宋新潮表示：“文物被破坏、拆除现象严重。文物保护已经进入最关键的时期。有的地方，是历史文化名城，但‘历史文化名城’已名存实亡，甚至出现成片街区被拆除的现象。”

　　★“维护性拆除”无法律依据

　　“今年2月，重庆蒋介石行宫被以‘维护性拆除’的名义拆除。”但励小捷强调，所谓“维护性拆除”，没有任何法律依据。“在这一点上，我们的态度很鲜明。”

　　对于公众关注的名人故居的保护，宋新潮称，这方面存在一个问题——很多新发现文物没能得以及时公布。“近77万件不可移动文物，我们力求让各地文保部门予以公布。”他同时表示，“涉及当代名人的故居，怎么界定、谁来界定，这也是一个难题。可能随着整体大发展大繁荣，就已有的这些制度，应该做一些调整。”

　　★文物鉴定有望进一步规范

　　另据宋新潮透露，在文物保护法修订时，文物鉴定有望得到进一步规范。

　　“现在，‘鉴定’的一些相关词语缺乏规范性。” 宋新潮指出：“你看‘古玩’、‘旧货’，还有‘古董’、‘艺术品’，好多时候都是在回避一个概念——‘文物’。回避了，就可浑水摸鱼。加上不同部门来管理，标准等多个方面存在不一致。有时，目的都不一样。文物局可能是以保护国家文化遗产为目的，有的可能是以繁荣市场为目的。这需要部委之间有所衔接。”

　　宋新潮强调：“古董拍卖不保真，实际上是对法律的误读。”“拍卖法是一个专门法，它必须与民法通则等上位法的精神一致。公平交易是一个基本原则，‘不保真’不等于就可以进行欺骗。这是个原则性问题。”

　　★答复★

　　“康有为故居不存在要拆的情况”

　　3月7日上午，北京国际饭店国际厅内，文艺界别委员的联组讨论会正在进行。

　　许钦松委员谈及政府工作报告中提到“文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展”时，突然有些急迫地说：“昨天中午我接到一个消息，说康有为故居要拆。我当时顾不上吃饭直接就奔现场去了，好不容易找到那个地方，在米市胡同里，门口挂着北京市重点文物保护单位的标志。”

　　此时，在后排列席会议的文化部副部长、国家文物局局长励小捷拿起手机，悄悄走了出去，过了几分钟才回到座位上。

　　在联组讨论所有委员都发言结束后，励小捷作为列席会议的部委领导第一个发言，与委员互动交流。

　　“感谢各位委员对政府工作和文化遗产事业的关心支持。无疑，现在社会各界的关注和媒体的高度关心已经成为我们实施文化遗产保护的重要力量。在开会之前，我一进国际饭店大堂就碰见了冯骥才委员，他说他今天宁可会都‘不开了’，也要到康有为故居看看。”

　　“我刚才出去与北京市文物局局长联系了一下。康有为故居我问了情况，不存在要拆的情况，还要整体保护。”

　　“罚款50万元，大家是不是认为少了？其实这是因为我们国家的文物保护法，涉及损害文物的罚款最高只能罚50万元。下一步，我们的文物保护法有了要修订的问题。”

　　“除了罚款，还明确要求建设单位原地恢复重建，这是主管部门的态度。”

　　“当然我们也会与社会各界包括关心文化遗产事业的各位政协委员们一道，齐心协力，把祖宗留下的财富保护好、利用好、传承好。”

　　对于励小捷局长的“及时答复”，联组讨论会现场响起了热烈的掌声。

　　■文/新华社记者　南辰　余晓洁　顾瑞珍

　　★建议★

　　委员建议画出名人故居地图

　　“文化遗产的生命只有一次，北京应该尽快画出自己的名人故居地图。”全国政协委员冯骥才对记者表示。

　　冯骥才表示：“到了巴黎，我们就知道雨果、巴尔扎克、莫奈以前都住哪儿，北京也应该有这样一张自己的名人故居地图。北京名人故居很多，有的名人还迁徙过好几次。首先是要通过普查把名单盘点出来，做到心里有数。然后找专家鉴定，确定不同故居的历史价值和文化内涵，再研究具体的保护措施。”