文化铸市

　　——秦皇岛创建国家公共文化服务体系示范区纪实

秦皇岛市民在“山海关·中华龙抬头文化旅游节”现场悬挂的知识牌上学习民俗文化知识。CFP

　　中秋佳节，河北省秦皇岛市夜色正浓，曼妙如诗：在城市中心广场，市民们伴随着欢快的音乐翩翩起舞；充满异域风情的北戴河街头，身着红衣的文化人手持萨克斯，一曲《悲伤的天使》令俄罗斯游客流连驻足；静谧的秦皇岛市图书馆，市民在书海中畅游。

　　2年前，秦皇岛市成为全国首批、河北省唯一的创建国家公共文化服务体系示范区城市。秦皇岛市由此承担起在全国和全省先行一步、探索经验、提供示范、引领文化科学发展的重要使命，一个“广覆盖、高效能、可持续”的公共文化服务体系逐步创建形成。

　　“文化是民族的血脉、城市的灵魂。”河北省委常委、秦皇岛市委书记田向利认为，“秦皇岛创建国家公共文化服务体系示范区，就要积极实施‘文化铸市’战略，让人民生活得更美好，让城市更有文化品位和内涵。”基于这种共识，秦皇岛不断加快“文化惠民”进程，让“文化阳光”普照百姓生活。

　　丰富物质载体：服务设施网络化

　　文化建设的关键在投入，核心是项目。为此，秦皇岛市在长期保持人均文化事业费支出全省第一的基础上，出台、落实了无偿划拨用地等一系列鼓励、扶持文化设施建设的政策。同时，坚持建设资金进财政预算的“盘子”，重点项目进标志性工程的“笼子”。近年来，秦皇岛累计投资13亿元，规划建设了文化广场、图书大厦、奥体中心和玻璃博物馆等一批精品文化设施。

　　与此同时，面向基层的文化设施建设也开展得如火如荼。全市7个县区，全部建有数字影院，还建成了7家专题博物馆；100%的乡镇和街道建有综合文化站，80%的行政村、83%的社区建有文化活动室，行政村农家书屋覆盖率达100%；122个群众文化培训基地共有志愿者3500余名。

　　文化服务设施网络化，让市民无障碍亲近更多的公益文化场馆成为可能。目前，秦皇岛市现有的图书馆、文化馆、博物馆基本实现免费开放，汤河公园、人民广场、开发区森林体育公园等更成为最具人气的休闲娱乐场所。丰富多彩的文化活动已无缝对接百姓生活，并成为普通人的生活常态。

　　打造文化品牌：服务供给品质化

　　近年来，秦皇岛市采取完善激励机制、加大投入和培育专业队伍等举措，使一批具有鲜明“秦皇岛”烙印的文化品牌脱颖而出，贴近群众生活、紧扣时代脉搏的公共文化产品应运而生。

　　——艺术精品工程赢得市场和艺术双丰收。在央视播放的动画片《中华小岳云》获中国电影金鹰奖优秀动画片奖，大型情景演出《海上生明月》、灯光秀《天下·山海关》填补全省空白，接待国内外游客均达到20万余人次。目前，全市国家级获奖作品已达20件。

　　——一批承载秦皇岛形象的文化品牌凸显。目前，已经形成了以国际长城节、国际葡萄酒节、“七夕”中华爱情节为龙头，以望海祈福文化旅游节、海洋音乐节等为代表的地域文化品牌链条。

　　——优秀地域文化得到传承和弘扬。全市有四县一区分别成为“国”字号文化艺术之乡，昌黎县的“三歌一影”不仅亮相央视、走进上海世博，还走出了国门。

　　与此同时，秦皇岛还打造出了以“政府埋单，百姓看戏”为核心的系列群众性文化活动品牌。目前，“流动舞台车”“彩色周末”“广场文艺节”等活动，已成为市民日常生活的重要组成部分。

　　优化资源配置：服务方式便捷化

　　公共文化服务体系建设的最终目的是惠民。那么，如何保障文化资源均等分配，令其更好地融入市民的生活？秦皇岛市的做法是：创新服务方式，优化资源配置。

　　秦皇岛市推行的公共文化活动事先告知制度，有效提高了市民参与率。辑印并广泛发放的文化地图，囊括了文化旅游资源、文化基础设施、文化组织机构和非物质文化遗产等诸多内容，为广大市民和游客有选择地享受公共文化服务提供了极大便利。

　　在坚持举办节日活动的同时，秦皇岛市组织开展了“百场戏剧下基层、千场电影进社区、万场电影送农村”“城乡文化走亲戚”“关爱农民工”等系列特色活动，供给方式让公共文化最大限度地靠拢群众。此外，秦皇岛还成功举办了第三届河北省民俗文化节等大型活动35项、300余场次，受众近200万人次。

　　“3年前，秦皇岛曾以全国第二的评分被列为国家首批28个创建公共文化服务体系示范区城市之一。现在，已由启动时仅43项验收指标达标变成90项全部达标。”秦皇岛市文广新局局长李文生向记者介绍，秦皇岛基本实现了“天天有演出，周周有活动，月月有主题，常年不断档”。全市经常参加文体活动的人数已超过126万人，达到总人口的43.2%。

　　“以政府为主导，动员社会参与，让广大群众成为主角和受益者，是秦皇岛建设公共文化服务体系的主要特点。”秦皇岛市市长商黎光对记者说，“今后，我们将围绕‘层次更丰富、产品和服务更多元’的目标，强力完善、发展这一体系。”（本报记者 耿建扩 本报通讯员 李永利 李 蔷）